Międzynarodowa Konferencja na temat kierunków niezbędnych usprawnień w Prawie zamówień publicznych. Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, 10.01.2025

W referacie pt. ,,O potrzebie zwiększenia efektywności procedur negocjacyjnych w zamówieniach publicznych’’ miałem okazję wskazać na powiązania pomiędzy wykorzystywaniem procedur negocjacyjnych a realizacją zasady efektywności, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wskazałem na genezę wprowadzenia szerszego wykorzystania trybów negocjacyjnych na grunt krajowych zamówień publicznych, w trzech kontekstach: kontekście prac legislacyjnych nad projektem ustawy z dnia 11 września 2019 roku, kontekście zmian w zakresie prawa i polityk UE oraz w kontekście prawa cywilnego.

Przedstawiłem dane statystyczne dotyczące poziomów wykorzystania tychże trybów w Polsce w 2023 roku w oparciu o Sprawozdanie Prezesa UZP. Według tego Sprawozdania zarówno wykorzystanie trybów negocjacyjnych, jak i poziom relazacji zasady efektywności na gruncie krajowym pozostają na znikomym poziomie. Na koniec omówiłem wstępne wyniki badań pomiędzy wykorzystaniem trybów negocjacyjnych a realizacją celów strategicznych w wybranych krajach członkowskich UE, w tym w Danii, Hiszpanii oraz Włoszech.

Miałem również przyjemność moderować drugi panel konferencji, który to panel miał charakter międzynarodowy i został zatytułowany ,,Functioning of the new solutions in public procurement law of some EU countries’’. W panelu tym udział wzięli przedstawiciele uczelni zagranicznych:

• Prof. Tunde Tatrai (Corvinus University of Budapest)
• Prof. Miguel Assis Raimundo (University of Lisbon)
• Prof. Anna Romeo (University of Messina)
• PhD Candidate Patrick Zimmermann (Ludwig-Maximilians University of Munich) 

Prof. Tunde Tatrai w refreracie zatytułowanym Digitalization of Public Procurement in Hungary przedstawiła sposoby monitorowania danych dotyczących rynku zamówień publicznych na Węgrzech. Wskazała również na sposoby podniesienia efektywności zamówień poprzez zastosowanie narzedzi opartych o cyfryzacje. Swoją szczegolną uwagę prof. Tatrai skupiła na podniesieniu konkurencyjnosci rynku zamowien publicznych. Prof. Miguel Raimundo Assis w referacie pt. Arbitration in Public Procurement Law in Portugal omówił regulacje dotyczące arbitrażu na gruncie prawa portugalskiego. Na wstpie prof. Raimundo odniósł sie do kwestii charakteru prawnego regulacji umow w sprawach zamówien publicznych w Portugalii. Omówił rownież źródła prawa w tym zakresie. Szczególny nacisk położony został następnie na kwestie dotyczące możliwości zastosowania arbitrażu na etapie udzielenia zamówienia publicznego. Rozwiązane takie stanowi unikalne w skali UE rozwiązanie, typowe dla prawa portugalskiego. Prof. Anna Romeo w swoim wystapieniu na temat The Innovative Role of General Principles In The New Italian Code of Public Contracts skupila sie na kwestiach rozuienia oraz wplywu zasad wloskiego prawa zamowien publicznych na etap udzielenia oraz wykonania umow publicznych. Doktorant Patrick Zimmerann w wystąpieniu pt. Pre-contractual Liability in German Public Procurement Law wskazał w w sposób wyczerpujacy na aspekty odpowiedzialności, jaka wiąże się z naruszeniem prawa zamówień publicznych w Niemczech. Wskazany został również wpływ orzeczenia TSUE w sprawie C-547/22 na niemiecka interpretacje zasad odpowiedzialnosci za naruszenie przepisow prawa zamowien publicznych.

Całość panelu zakończyła krótka dyskusja, w ktorej prof. Tunde Tatrai oraz doktorant Patrick Zimmermann odpowiedzili na pytania zadane przez uczestników panelu. Panel dostarczył cennych uwag o charakterze komparatystycznym, które mogą stanowić źródło dyskusji podczas prac nad nowelizacją krajowej regulacji z zakresu zamówień publicznych.

Public Procurement Global Revolution 2024. The doctrine of culpa in contrahendo and public procurement.

W trakcie konferencji Public Procurement Global Revolution 2024, która odbyła sie w dniach 17/18 czerwca na Uniwersytecie w Notthingham miałem przyjemność razem z prof. Martą Andhov (U. Kopenhaski) zaprezentowac wyniki analizy na temat zastosowania doktryny Culpa in contrahendo na gruncie prawa zamówien publicznych w Niemczech, Danii oraz Polsce.

Prezentacja była częścią projektu Purchase Power – Sustainable Public Procurement Through Private Law Enforcement, w ramach którego badamy obszary przenikania się prawa cywilnego oraz prawa zamówień publicznych. Artykuł na ten temat przygotowany został przy współpracy z doktorantami z Uniwersytetu Kopenhaskiego Arnelem Saljicem oraz Torkilem Schrøderem-Hansenem.

Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej na zrównoważoną żywność

Zapraszam do zapoznania się z publikacją, którą miałem przyjemność przygotować razem z prof. Martą Andhov oraz Svenem Mikulicem z Uniwersytetu Kopenhaskiego. Publikacja dotyczy zamówień publicznych na zrównoważoną żywność. 

Pubikacja dostępna tutaj

Zielone zamówienia publiczne. Krok dla rozwoju gospodarczego Śląska. Seminarium Pro Silesia.

W dniu 11 grudnia miałem przyjemność prowadzić razem z prof. Martą Andhov z Uniwersytetu Kopenhaskiego seminarium na temat ,,Zielonych zamówień publicznych''. Seminarium, które zorganizowane zostało przez Stowarzyszenie Pro Silesia, Biznes-Nauka-Samorząd odbyło się w Centrum Nowoczesnych Technologii Informatycznych Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach. Spotkanie otworzył prof. Wiesław Banyś - prezes Zarządu Pro Silesia, rektor Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach w latach 2008 - 2016. Uczestnikami seminarium byli przedstawiciele zamawiających, instytucji kontrolnych, jak również radcowie prawni z terenu województwa śląskiego.

Rozmawialiśmy m.in. o potencjale zamówień publicznych w kontekście Zielonej transformacji, o tym co warto zmienić w podejściu do zamówień publicznych oraz wspieraniu lokalnych przedsiębiorców. Analizowaliśmy cele regulacji zawartej w Dyrektywie zamówieniowej oraz ustawie Prawo zamówień publicznych w kontekście zmian technologicznych, społecznych oraz geostrategicznych. 

Restricting freedom of contract – the EU foreign subsidies regulation and its consequences for public procurement, Journal of Public Procurement, Emerald Insight

W czasopiśmie Journal of Public Procurement, (Emerald Insight) ukazał się artykuł, zatytułowany Restricting freedom of contract – the EU foreign subsidies regulation and its consequences for public procurement, który miałem przyjemność napisać wspólnie z prof. Martą Andhov z Uniwersytetu Kopenhaskiego.

Celem artykułu jest analiza niedawno uchwalonego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny (rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych [FSR]) oraz jego reperkusji dla rynku zamówień publicznych Unii Europejskiej (UE) i korporacji z państw trzecich. Artykułu koncentruje się na analizie geopolitycznych i gospodarczych uwarunkowań rozporządzenia oraz jego skuteczności. Wdrożenie FSR powinno utorować drogę do bardziej sprawiedliwego, konkurencyjnego krajobrazu na unijnym rynku zamówień publicznych, wzmacniając wartości UE. Jednak jego potencjał do przedłużania procedur zamówień publicznych i tworzenia niepewności co do ich wyników może stanowić wyzwanie, potencjalnie wpływając na skuteczność przepisów dotyczących zamówień publicznych.

Artykuł powstał w ramach projektu Purchase Power – Sustainable Public Procurement through private Law Enforcement, finansowanego przez Carlsberg Foundation i realizowanego na Uniwersytecie Kopenhaskim.

Artykuł jest dostępny tutaj